湖北文理学院理工学院采购管理办法

第一章 总则

第一条 为规范湖北文理学院理工学院采购行为，加强采购管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所指采购是指学校为实现教学管理、运行管理，日常办公等目的而进行的，依法非必须招标的各种采购活动。依法必须招标的项目按《必须招标的工程项目规定》以及相关法律法规执行。

第三条 招标与采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 各单位应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，尽可能压缩采购批次，降低采购成本，保证各项采购工作按规定进行。

第五条 任何单位和个人不得将依照本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他方式规避集中采购。

第六条 不使用学校资金的对外合作项目，其采购与招标事宜，由学校负责合作项目管理部门参照本办法执行。

第二章 各单位职责

第七条 项目申报单位（各系、职能部门）职责如下：

（一）申报年度采购实施计划；

（二）落实采购项目使用场地、水电安装等基础性保障条件；

（三）提出采购需求，确定采购概算，确定采购形式，由审计部门或审计部门委托造价咨询公司确定采购预算（或招标控制价）后，按《湖北文理学院理工学院资金管理办法（试行）》规定程序报批；

（四）参与招投标与采购工作，负责对潜在投标人提出的疑问进行答疑澄清；

（五）协助完成合同签订工作；

（六）负责合同的履行，组织对供应商的履约验收，办理固定资产登记，经招投标中心签字确认后，完成项目的结算工作。

第八条 招投标中心职责如下：

（一）建立健全采购管理制度，规范采购工作流程。

（二）负责全校货物、工程和服务等采购项目的招标与采购的管理工作。

（三）负责采购项目的前期准备工作，及时发布采购信息，组织或参与编制采购文件，审查采购文件中的技术和商务条款是否有明显的排他条款。

（四）负责采购工作总结和采购项目、数量金额的统计。

（五）熟悉各种物资的供应渠道，了解市场动态，着重抓价格，降低采购成本，提高采购效率。不断提高业务技能，确保各种物资的正常采购。

（六）负责组织采购合同的洽谈、审查和签订。

（七）参与招标采购项目的验收工作，考核供应商执行合同情况及售后服务质量。

第三章 采购方式

第九条 采购方式包括招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、合同谈判、直接委托等方式。

第十条 与工程建设有关的采购

（一）服务类。采购估算金额在10万元以上，100万元以下，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商；10万元以下，还可采用询价采购方式选择供应商。

（二）货物类。采购估算金额在10万元以上，200万元以下，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商；10万元以下，还可采用询价采购方式选择供应商。

（三）施工类。采购估算金额在10万元以上，400万元以下，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商。

第十一条 不属于与工程建设有关的采购

（一）服务类。采购估算金额在100万元以上，应采用公开招标的方式选择供应商；估算金额在100万元以下，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商；估算金额在10万元以下，还可采用询价采购方式选择供应商。

（二）货物类。采购估算金额在200万元以上，应采用公开招标的方式选择供应商；估算金额在200万元以下，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商；估算金额在10万元以下，还可采用询价采购方式选择供应商。

为满足日常办公、生产、经营需要而发生的，长期的、交付期或交付量不定的采购，每期或每次交货金额在5万元以上的，可选择竞争性谈判或竞争性磋商方式选择供应商长期供货；每期或每次交货金额在5万元以下，可选择询价采购方式选择供应商长期供货。

第十二条 符合下列条件之一的特殊采购项目，经院长办公会审议通过后，可采用直接委托方式进行采购:

（一）采购标的只能从某供应商获得，或者某供应商拥有与采购标的相关的专属权，不存在其他合理选择或替代物，也不可能使用其他任何采购方式。如同一产品项目由于教学、生活计划调整需要追加采购同种物资的跟踪采购；生产过程中无法保障对学校正常供应的救援、短缺物资采购;

（二）教学、生活发生了不可预见的紧急情况，不能采用其他方式且只能从某特定供应商采购；

（三）采购人原先向某供应商采购货物、设备、技术或服务的，需要与现有货物、设备、技术或服务配套。如为满足特定软件的升级维护服务须向原开发服务商采购的项目；

（四）不属于依法必须招标的服务类、货物类采购，汉江国有资本投资集团有限公司及其实际控制的各级子公司具有相应资质及其业务能力能满足项目需要，且收费不高于市场平均水平的项目。

第十三条 符合下列条件之一的特殊采购项目，可采用直接委托方式进行采购：

（一）采购或招标代理；

（二）项目供电设计、供水设计施工、供气设计施工等项目；

（三）需从原供应商处增加的货物类采购，增加的货物单价与原合同单价一致，且增加货物的金额不超过原合同采购金额10%；

（四）原合同到期的周期性服务类项目，按原合同单价续签合同，且续签合同的服务费用不超过原合同服务费的110%；

（五）其他上级单位规定可直接委托的项目。

第四章 采购程序

第十四条 提出采购计划并确定采购方式。校内各单位因工作需要进行采购的，应上报请示。请示应明确采购的内容、范围、预算以及采购方式，并说明采购预算的计算方式以及采用此方式的理由。

第十五条 确定代理公司。采用招标、竞争性磋商、竞争性谈判的采购活动应委托代理，并与采购代理签订采购代理合同，代理费原则上由成交供应商支付。

第十六条 实施采购活动。采购工作由招投标中心组织实施。采购活动应按照批准的采购方式有序开展，具体程序可参照附件《非招标采购操作程序》。

第五章 采购纪律

第十七条 组织采购的相关人员与供应商或潜在供应商有利害关系的，必须实行主动回避。采购部分应加强采购活动的廉洁从业管理，防范采购活动中的廉洁从业风险。

第十八条 参与采购相关人员应加强保密管理，严格落实保密责任，防止采购信息的泄露。组织采购的相关人员在采购文件发布前向潜在供应商透露文件内容，在采购成交结果发布前不得向供应商透露成交结果。

第六章 其他

第十九条 若本办法规定与法律法规规定不一致的，以法律法规规定为准。

第二十条 本办法中所称以上均包含本数，以下均不包含本数。

第二十一条 本办法由招投标中心负责解释说明。在实施过程中遇到任何问题应及时与招投标中心联系。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行，2018年12月20日印发的《湖北文理学院理工学院招投标与采购管理办法（试行）》同时废止。

附件：非招标采购操作程序

附件

非招标采购操作程序

一、询价采购

（一）5万以下询价采购；或因项目杂多、金额小，在一家公司不能完成的采购，且不适用于竞争性谈判、竞争性磋商5万元以上的采购项目。

（二）5万元以上询价采购

二、竞争性谈判

三、竞争性磋商